Ответственность за нарушение требований антитеррористической защищенности объектов: изменения в законодательстве в 2021 году

Требования к обеспечению антитеррористической   защищенности установлены Федеральным законом от 06.03.06 № 35 «О противодействии терроризму». Соответственно, за нарушение требований антитеррористической защищенности объектов законодательством предусмотрена ответственность руководителей учреждений. 

Одним из нарушений антитеррористической защищенности на объекте является отсутствие Паспорта антитеррористической защищенности (далее — ПАЗ).

Требования к разработке ПАЗ установлены Федеральным законом №35-ФЗ. Кроме того, отдельными Постановлениями Правительства введены в действие нормативные акты, утверждающие ПАЗ по профильным Министерствам.

Таким образом, ПАЗ в обязательном порядке необходим трём категориям объектов:

• подлежащим обязательной охране войсками национальной гвардии;

• медучреждениям;

• местам массового (более 50 человек) пребывания людей.

Нельзя подходить к составлению ПАЗ формально, ведь при возникновении чрезвычайной ситуации, связанной с совершением террористического акта, этим документом воспользуются правоохранительные органы с целью минимизации потерь, в первую очередь, людей. 

Неправильное оформление ПАЗ также свидетельствует о невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по противодействию терроризму и является нарушением требований антитеррористической защищенности объекта.

Так, Федеральным законом от 16.12.2019 № 441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в главу 20 КоАП РФ внесена дополнительная статья 20.35 «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций»

Изменения и сроки вступления в силу:

1. с 16 декабря 2019 года вступила в действие часть 1 ст.20.35,

2. с 1 мая 2020 года вступила в действие часть 2 ст.20.35. 

Нововведения предусматривают административную ответственность за нарушение требований антитеррористической защищенности в отношении различных категорий объектов:

• граждане — штраф в размере от 3 000 до 5 000 рублей; 

• юридические лица — штраф:
  
  o   от 100 000 до 500 000 рублей (часть 1 ст.20.35),
  
  o   от 50 000 до 100 000 рублей (часть 2 ст.20.35).

• должностные лица — дисквалификация от полугода до трех лет или штраф от 30 000 до 50 000 рублей. 

С 14.04.21г. в связи с вступлением в действие ФЗ N 339, были внесены изменения в статьи 3.5 и 20.30 КоАП РФ, а именно:

Статья 20.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса (админотвественность наступает в случае, если действия (бездействие) виновного лица не содержат уголовно наказуемого деяния).

Одновременно внесены изменения в ч.1 статьи 3.5 Кодекса,  которая устанавливает предельные размеры административных штрафов. 

Наказание также предусматривается и за воспрепятствование деятельности по выполнению или обеспечению указанных требований в соответствии со статьей 19.5.1. КОАП РФ «Неисполнение решения коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность по противодействию терроризму

• граждане — штраф в размере от 3 000 до 5 000 рублей; 

• юридические лица — штраф:
  
  o   от 300 000 до 1 000 000 рублей, или приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

• должностные лица —  штраф от 30 000 до 50 000 рублей, или дисквалификация от полугода до трех лет.