-
Особенности разработки документации
-
Правила оформления документов
-
Полезная информация
Возможные варианты оснований для разработки комплекта документов в области выполнения мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций у индивидуальных предпринимателей
Основанием для разработки комплекта документов в области выполнения мероприятий по ГО и ЧС индивидуального предпринимателя (далее ИП) могут возникнуть случаях если:
- ИП включен в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня (местного уровня) по гражданской обороне нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (ст. 8 - Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ);
- в собственности (хозяйственном ведении) ИП находятся объекты гражданской обороны (установленным законным порядком отнесенные к Перечню объектов гражданской обороны): защитное сооружение гражданской обороны (далее – ЗС ГО): – убежище; противорадиационное укрытие; укрытие; специализированное складское помещение; санитарно-обмывочный пункт; станция обеззараживания одежды; станция обеззараживания техники; иные объекты гражданской обороны;
- организация подготовки сотрудников (персонала) в области гражданской обороны.
Рассмотрим каждый пункт более подробно.
I. Включение ИП в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня (местного уровня) по гражданской обороне определяет отнесение ИП ко второй категории по гражданской обороне, в соответствии с приказом МЧС России от 28.11.2016 №632ДСП «Об утверждении показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне». (пункт 4 примечания приложения к приказу МЧС России от 28.11.2016 №632ДСП «Показатели для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне»: «Организации, обеспечивающие выполнение мероприятий по гражданской обороне, подлежат отнесению ко второй категории по гражданской обороне», как следствие из этого вытекают требования законодательных, нормативно правовых (правовых) актов всех уровней власти по выполнению ИП мероприятий по гражданской обороне, отнесенных ко второй категории по гражданской обороне, что являются основанием для разработки комплекта документов в области выполнения мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в ИП в следующем объеме:
|
Приказы: |
|
|
1. |
Приказ об утверждении порядка подготовки к ведению и ведения ГО |
|
2. |
Приказ о создании объектового звена ГО |
|
3. |
Приказ о создании органа повседневного управления объектового звена ГО |
|
4. |
Приказ о создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (нештатного аварийно-спасательного формирования) |
|
5. |
Приказ о создании объектового звена РСЧС |
|
6. |
Приказ о создании эвакуационной комиссии |
|
7. |
Приказ о выделении финансовых ресурсов для ликвидации ЧС |
|
8. |
Приказ о создании резерва материальных ресурсов |
|
9. |
Приказ об организации и проведении вводного инструктажа по гражданской обороне |
|
10. |
Приказ об итогах работы руководящего состава и персонала от 12 декабря 1994 г. № 68-ФЗ подготовка по ГОЧС руководящего и командно-начальствующего состава (РиКНС), состава нештатных формирований и персонала, проводится в соответствии с требованиями федеральных законов «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации; от 2 ноября 2000 г. № 841 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 4 сентября 2003 г. № 547, «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и требований «Организационно-методических указаний по подготовке населения РФ в области гражданской обороны» |
|
11. |
Приказ о проведении вводного инструктажа |
|
Планы |
|
|
1. |
План гражданской обороны «п. 36. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, численность работающих (наибольшей работающей смены) которых в военное время составляет менее 199 (99) человек и организации, не отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, собственные планы гражданской обороны не разрабатывают. Мероприятия по защите работников указанных организаций учитываются в планах соответствующих муниципальных образований.» (Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны, утвержденный приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216) |
|
2. |
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
3.
4. |
План эвакуационных мероприятий в ЧС природного и техногенного характера и приложения к нему План эвакуационных мероприятий в военное время |
|
5. |
План работы Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности на 20____год |
|
6. |
План работы эвакуационной комиссии на 20__год |
|
7. |
План работы комиссии по ПУФ на 20__ год |
|
8. |
План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 20__ г. |
|
Подготовка населения |
|
|
1. |
Программа подготовки личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (нештатного аварийно-спасательного формирования) |
|
2. |
Расписание занятий личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (нештатного аварийно-спасательного формирования) ____на 20__ г. |
|
3. |
График учений и тренировок |
|
4. |
Регистр (список) учета подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ЧС |
|
5. |
Журнал учета подготовки личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (нештатного аварийно-спасательного формирования) |
|
6. |
Конспекты лекции личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (нештатного аварийно-спасательного формирования) |
|
7. |
Материал учений и тренировок: - комплексное учение; |
|
8. |
- командно-штабная тренировка; |
|
9. |
- штабная тренировка; |
|
10. |
- тренировка по пожарной безопасности; |
|
11. |
- тренировка по сбору и оповещению руководящего состава; |
|
12. - тренировка по антитеррористической защищенности Должностные и функциональные обязанности руководящего состава ГО и ЧС |
|
|
1. |
Должностные обязанности руководителя гражданской обороны учреждения |
|
2. |
Функциональные обязанности работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций учреждения |
|
3. |
Функциональные обязанности председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности учреждения |
|
4. |
Функциональные обязанности заместителя председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности |
|
5. |
Функциональные обязанности секретаря комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности |
|
6. |
Функциональные обязанности председателя эвакуационной комиссии учреждения |
|
7. |
Функциональные обязанности заместителя председателя эвакуационной комиссии |
|
8. |
Функциональные обязанности секретаря эвакуационной комиссии |
|
9. |
Функциональные обязанности председателя комиссии ПУФ учреждения |
|
10. |
Функциональные обязанности заместителя председателя комиссии по ПУФ |
|
11. |
Функциональные обязанности секретаря комиссии по ПУФ |
|
12. |
Функциональные обязанности командиров нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне |
|
13. |
Функциональные обязанности личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – НФГО) |
|
Инструкции, памятки для населения |
|
|
1. |
Инструкции дежурного ДС |
|
2. |
Памятки населению (по необходимости) |
|
Доклады, протоколы |
|
|
1. |
Годовой доклад о состоянии ГО (Форма 2ДУ) (3ДУ – для ОЭ, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти) |
|
2. |
Протокол заседания КЧС и ОПБ |
|
3. |
Протокол заседания эвакуационной комиссии |
|
4. |
Протокол заседания комиссии по повышению (поддержанию) устойчивого функционирования
|
II. При наличии в собственности (хозяйственном ведении) ИП объектов гражданской обороны:
- защитное сооружение гражданской обороны (далее – ЗС ГО): – убежище; противорадиационное укрытие; укрытие;
- специализированное складское помещение;
- санитарно-обмывочный пункт;
- станция обеззараживания одежды;
- станция обеззараживания техники;
- иные объекты гражданской обороны.
Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны
(ст. 6, 13.1. Федерального закона РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне») (внесен в закон о гражданской обороне Федеральным законом Российской Федерации от 11.06.2021 № 170-ФЗ) заинтересован в проведении надзора за объектами гражданской обороны, вправе производить надзор за состоянием и содержанием объектов гражданской обороны, особенно в части, касающейся защитных сооружений гражданской обороны. Надзорные мероприятия будут осуществляться на основании требований НПА в области гражданской обороны.
Так например в пункте 3.6. «Документация защитного сооружения» приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Правила эксплуатации ЗС ГО», в ЗС ГО должна быть следующая документация:
1. Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.
2. Журнал оценки технического состояния ЗС ГО.
3. Сигналы оповещения гражданской обороны.
4. План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых.
5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.
6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.
7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.
8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.
9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.
10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.
11. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.
12. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.
13. Инструкция по обслуживанию ДЭС.
14. Инструкция о мерах пожарной безопасности.
15. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.
16. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).
17. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.
18. Журнал учета работы ДЭС.
19. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.
20. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.
21. Список телефонов.
III. Законодательством РФ соблюдение прав и обязанностей в области выполнения мероприятий по ГО и ЧС ИП приравнивается в обязанности граждан Российской Федерации:
а) в области гражданской обороны:
проходят подготовку в области гражданской обороны;
принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
б) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
В выполнении данных положений законодательства Российской Федерации ИП, как объекта надзорных мероприятий возможно проведение проверки инспектором федерального государственного надзора в области гражданской обороны наличия у ИП:
- приказа о подготовке персонала в области ГО и защиты от ЧС (при наличии работников);
- удостоверение о пройденном курсе обучения руководителем ИП в учреждении дополнительного профессионального образования по курсу ГО и ЧС.
Таким образом мы рассмотрели возможные варианты оснований для появления инспектора федерального государственного надзора у индивидуального предпринимателя.
Специалисты с опытом работы в МЧС
Эксперты портала PROPB.RU
Разработчики ПО в области пожарной безопасности